En pocas palabras: qué es esta fianza y quién la paga
La fianza de residuos (fiança o dipòsit de residus) garantiza que los escombros de tu obra acaban en un gestor autorizado y no en un descampado. La regula el Decret 89/2010 de Cataluña (programa PROGROC). Según la Agència de Residus de Catalunya, en las obras con licencia la fianza se ingresa a un gestor de residuos autorizado; antes se depositaba en el Ajuntament. Son 11 € por tonelada de residuos previstos en el Estudi de Gestió de Residus, con un mínimo de 150 €. A cambio, el gestor emite el Document d'acceptació (documento de aceptación de residuos), que se adjunta a la solicitud de licencia.
Puedes gestionarlo tú: contratar con el gestor y pagar la fianza no exige intermediarios. La cantidad de residuos para una licencia la calcula el técnico en el proyecto. En obras menores que van por comunicat, el Decret 89/2010 deja la regulación a las ordenanzas municipales, así que los requisitos dependen del municipio.
Cuándo hace falta y cuándo no
Llicència d'obres majors en Barcelona, por ejemplo una reforma con cambios de estructura o una remonta. Según la ordenanza municipal ORPIMO, el proyecto incluye la evaluación del volumen y las características de los residuos, y en las condiciones de las licencias concedidas el Ajuntament exige aportar el Document d'acceptació firmado por un gestor autorizado, con los residuos separados por tipos, el código de gestor, el domicilio de la obra y el importe recibido en concepto de depósito. Aquí la fianza es obligatoria.
Reforma de un piso en el Eixample por comunicat immediat. Para este régimen la ORPIMO permite empezar al día siguiente de presentar la documentación, una vez verificada, pagada la liquidación provisional del ICIO y constituidas las garantías o depósitos que exija la legislación urbanística o sectorial. Qué te piden adjuntar exactamente lo verás en el formulario de tu trámite. En todo caso los escombros deben ir a un gestor autorizado y conviene guardar los justificantes.
Casa en Castelldefels. Cuando hay informe técnico favorable, el Ajuntament notifica el importe del depósito de residuos, que se ingresa a un gestor de residuos. Aparte se fija un depósito de garantía de bona reposició para la acera.
Si sacas tú mismo unos pocos escombros y los llevas a un Punt Verd de zona, que acepta runa de particulares sin coste, no hay fianza de por medio.
Qué preparar y quién hace qué
El técnico (arquitecto o arquitecto técnico) calcula en el proyecto el volumen y los tipos de residuos. En una obra mayor forma parte del proyecto, y en los comunicats con documentación técnica también suele incluirse. De esa cifra en toneladas depende la fianza.
El propietario o el contratista elige un gestor de residuos autorizado. Los certificados de gestión de residuos de construcción solo los pueden emitir gestores con la autorización correspondiente de la Agència de Residus de Catalunya. A ese gestor le ingresas la fianza y te entrega el Document d'acceptació. La Agència tiene un modelo de este documento, así que comprueba que figuren el código del gestor, la dirección de la obra y el importe recibido.
Durante la obra, el contratista entrega los escombros a ese gestor y guarda los albaranes de cada retirada. Con ellos, al final, se emite el certificado de gestión.
Tú guardas el contrato con el gestor, el justificante de la fianza y el Document d'acceptació. Te harán falta para cerrar la obra y recuperar el dinero.
Paso a paso
Primero, averigua el régimen de tu obra. En Barcelona te lo dice la Consulta prèvia de la Oficina Virtual: con la referencia catastral y la descripción de la obra indica el régimen y los documentos.
Segundo, pide al técnico la estimación de residuos en toneladas. Multiplica por 11 € y compara con 150 €: la cifra mayor es la referencia de fianza según el PROGROC. El importe exacto te lo dará el gestor.
Tercero, contrata con un gestor autorizado, ingresa la fianza y recibe el Document d'acceptació.
Cuarto, apórtalo al expediente. En Barcelona las licencias lo exigen entre sus condiciones; en Castelldefels primero te notifican el importe y luego lo ingresas al gestor.
Quinto, durante la obra entrega los residuos solo a ese gestor y guarda los albaranes. Los sacos y contenedores de la calle también tienen que acabar en un gestor autorizado.
Sexto, al terminar, pide al gestor el certificado de gestión de residuos y preséntalo al Ajuntament con el resto de la documentación de cierre si tu trámite lo pide.
Cómo recuperar la fianza
Aquí es donde más se lía la gente. Como en las obras con licencia la fianza está en manos del gestor, la Agència de Residus de Catalunya dice claramente que su gestión y devolución quedan en el ámbito de la relación entre privados: el titular de la licencia y el gestor. El Ajuntament no te la devuelve porque no la tiene. Las condiciones de devolución están en el contrato con el gestor, así que léelas antes de pagar: en qué plazo, contra qué documento y qué se descuenta si faltan toneladas o los residuos llegan mezclados.
La lógica habitual es que demuestras que los residuos se entregaron, el gestor emite el certificado y liquida la fianza. Si salen más residuos de los previstos, el importe puede recalcularse.
En Castelldefels el cierre de la obra se hace presentando el certificat final d'obres y el certificat de gestió de residus. La devolución de los depósitos municipales, como el de la acera, se pide aparte por vía telemática o presencial; los técnicos comprueban el estado de las aceras y, si todo está bien, devuelven el importe. Si hay deficiencias, el Ajuntament lo notifica.
Errores habituales
Buscar la fianza en el Ajuntament. En las obras con licencia hace tiempo que se deposita al gestor, y es el gestor quien la devuelve.
Pagar sin leer el contrato. Sin condiciones claras de devolución, el dinero se queda bloqueado.
Perder los albaranes. Sin ellos el gestor no certificará todo el volumen y sin certificado no cierras la obra.
Llevar los escombros a otro gestor distinto del que tiene la fianza. Entonces los papeles no cuadran.
Confundir la fianza de residuos con el depósito de reposición de acera. Son importes distintos con reglas de devolución distintas.
Normas e importes se actualizan, así que antes de presentar revisa la página de tu trámite y la web de la Agència de Residus. Si prefieres no ocuparte, en BCN YARD llevamos la gestión de residuos y su documentación junto con la reforma.